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柳州市食品药品监督管理局关于印发落实柳州市安全生产领域改革发展重点任务责任分工实施方案的通知

发布日期:2018-09-20 16:52  来源:柳州市食品药品监督管理局    

  柳食药监办〔2018〕127号

  柳州市食品药品监督管理局关于印发落实柳州市安全生产领域改革发展重点任务责任分工实施方案的通知

柳州市食品药品稽查支队,柳州市食品药品检验所,柳州市食品药品安全信息监控和投诉中心,局机关各科室:

  为认真贯彻落实《柳州市推进安全生产领域改革发展重点任务分工方案》(柳按委〔2018〕6号)精神,现将《柳州市食品药品监督管理局关于落实柳州市安全生产领域改革发展重点任务责任分工的实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

  柳州市食品药品监督管理局

  2018年9月20日

  柳州市食品药品监督管理局关于落实柳州市安全生产领域改革发展重点任务责任分工的实施方案

  为贯彻落实《中共柳州市委 柳州市人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施方案》(柳发〔2018〕9号)和《柳州市推进安全生产领域改革发展重点任务分工方案》(柳按委〔2018〕6号)文件要求,进一步提升食品药品领域安全生产整体水平,现结合我局监管实际,就推进食品药品安全生产领域改革发展,特制定本方案。

  一、指导思想

  全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线,以防范遏制重大以上生产安全事故为重点,坚持安全发展、改革创新、依法监管、源头防范、系统治理的原则,依靠严密的责任体系,有效的监管体系、严格的法治措施、科学的风险管控、有力的基础保障,大力提升全市食品药品生产经营企业安全生产整体水平。

  二、工作目标

  到2020年,食品药品生产经营企业生产安全事故总量明显减少,职业病危害防治取得积极进展;到2030年,实现食品药品生产经营企业安全生产治理体系和治理能力现代化,全民安全文明素质全面提升,安全生产保障能力显著增强,为我市经济社会持续健康发展、人民群众安康幸福奠定稳固可靠的安全生产基础。

  三、工作措施

  (一)明确系统内部安全生产工作职责

  根据“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求,落实安全生产责任制。

  1.领导责任

  我局主要领导对全局安全生产工作负总责,分管安全生产工作的领导负责局机关安全生产工作;各分管业务的领导分别负责分管业务范围内的安全生产工作。

  2.科室和二层单位责任

  对安全生产工作实行“一岗双责”制度,各相关科室、二层单位要抓好工作职责范围内的安全生产工作。

  (1)各科室和二层单位认真宣传贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规、规章、政策等有关规定,将安全生产工作与行业(领域)管理的中心工作,同时计划、安排、布置、检查和总结。

  (2)各科室和二层单位加强生产安全事故预防,协调解决安全生产工作过程中遇到的矛盾、困难和问题,及时消除本单位的安全隐患。

  (3)各科室和二层单位加强安全生产应急管理工作,建立完善应急预案体系,根据实际情况组织演练;加强部门间的应急联动,充分利用有效资源,及时妥善处置安全生产突发事件。

  (4)各科室和二层单位积极参与局机关组织的安全生产重大活动,完成局机关下达的安全生产工作目标和综合目标任务。

  (5)局办公室负责局机关的防火、防爆、防盗、车辆管理及值班值守等安全生产工作,在遇到局机关突发性安全事故时,组织进行抢险、抢救活动,对已发生的局机关安全事故,协同有关部门组织抢救,查明性质、责任,落实安全防范措施,参与配合有关部门加强部门间的应急联动。

  (6)各业务科室负责全市本环节监管企业的安全生产工作。与本环节直接监管的食品药品生产经营单位层层签订安全生产责任书,督促食品药品生产经营企业加强安全生产和职业健康工作。学习贯彻安全生产法律法规,落实安全防范措施,参与配合有关部门加强部门间的应急联动。

  (7)柳州市食品药品检验所负责对高温、高压、易燃、易爆等实验室的安全监控、实验室气体泄露监测报警、通风、防火防爆设施设备的维护及运行的检查;加强对实验室有毒、有害废弃物的处置、易制毒危险化学品和标准菌种的安全使用、储存和管理;参与配合有关部门,加强部门间的应急联动。

  (二)推动食品药品企业落实主体责任    

  1.构建“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的责任体系,在职责范围内,依法对食品药品安全生产实施监督管理。明确安全生产年度管理目标,将安全生产工作纳入年度监管工作计划和日常检查的重要内容,在日常监督检查、飞行检查、专项检查时将安全生产监督检查工作同安排,同部署,落实安全生产责任。要不断完善食品药品行业安全生产重点企业(使用涉氨制冷、剧毒、易燃易爆化学品和醇基燃料企业、产生粉尘企业)管理台账,并按照“一户一档”要求,建立安全基础信息档案,做到企业底数清、风险隐患情况明。

  2.坚持“党政同责,一岗双责,失职追责”原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针,进一步深化食品药品安全生产大排查大整治,坚持问题导向,全力查隐患、找问题、补短板、堵漏洞。指导督促食品药品生产经营单位严格落实安全生产主体责任,提示提醒食品药品生产经营单位全面排查整治事故隐患,推动和建立企业负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制,各司其职、各负其责,确保全市食品药品行业不发生生产安全事故。     

  3.食品药品生产经营单位是本单位安全生产和职业健康的责任主体,必须严格遵守国家安全生产方针政策和法律法规以及国家标准、行业标准的规定,按照“统一领导、落实责任、分级管理、分类指导、全员参与”的原则,健全完善安全生产和职业健康管理制度,做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。    

  4.食品药品生产经营单位应当设置安全生产管理机构,并配备专(兼)职安全生产管理人员。食品药品生产经营单位的企业法定代表人和实际控制人是本单位安全生产的第一责任人,对本单位安全生产工作负全责;专(兼)职安全生产管理人员对其主管范围内的安全生产工作负重要管理责任。

  (三)提升安全生产应急救援能力

  按照《柳州市食品安全事故应急预案》《柳州市药品医疗器械安全突发事件应急预案》要求,定期组织开展应急演练,提升食品药品应急处置能力。加强食品药品安全事故的预报、预警、预防和应急救援工作,实行24小时值班和领导带班制,全体执法人员手机24小时开通,12331举报电话24小时有人接听,确保工作正常运转和联络畅通。遇有紧急重大情况要及时上报,并采取有力的应急措施,妥善处置好一切安全生产突发事件。

  (四)健全安全宣传教育体系

  充分利用新媒体平台加强安全生产和职业健康宣传工作,在局网站开设安全生产宣传专栏,积极参加“安全生产月”活动,全面推进安全生产宣传教育进企业、进学校、进机关、进设区、进农村、进家庭、进工作场所等,推进安全文化建设,加强警示教育,强化全民安全意识和法治意识。督促食品药品生产经营企业把安全生产和职业健康纳入企业培训内容,切实做到先培训、后上岗。

  四、工作要求

  (一)加强组织领导

  各二层单位、科室要高度重视安全生产领域改革工作,要把所承担的工作任务纳入重要议事日程。单位、科室负责同志作为第一责任人,要对工作落实情况负总责,亲自抓,确保各项工作有人去管、去盯、去促、去干,确保改革措施落地生根、见到实效。

  (二)强化责任落实

  各二层单位、科室要细化工作任务,实行台账管理,合理排出工作任务完成时间表,掌握好工作进度。并于每年12月10日前将全年的工作任务完成情况小结(包括总体情况、经验做法、存在问题及原因、下一步工作的意见建议等)报市局办公室。

  (三)严格监督考核

  各二层单位、科室要把推进安全生产领域改革发展工作列入重点改革任务,按照责任分工和时间表,定期检查、全程跟踪。对工作不理、落实不到位的,要通报批评、严肃问责。

  附件:柳州市食品药品监督管理局落实安全生产领域改革发展重点任务责任分解表

 

  政务信息公开形式:主动公开

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