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柳州市食品药品监督管理局关于印发贯彻落实市政府2017年工作主要目标任务实施方案的通知

2017-02-23

柳食药监办〔2017〕7

柳州市食品药品监督管理局关于印发贯彻落实市政府2017年工作主要目标任务实施方案的通知

各县(区)食品药品监督管理局,融安县市场监督管理局,柳东分局,市食品药品稽查支队,局机关各科室:

  根据《柳州市人民政府关于落实2017年政府工作主要目标任务的通知》(柳政发〔2017〕4号)文件精神,经研究,现将《柳州市食品药品监督管理局贯彻落实市政府2017年工作主要目标任务的实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

                                          柳州市食品药品监督管理局   

                                               20172月23       

  柳州市食品药品监督管理局贯彻落实市政府2017年工作主要目标任务实施方案

  根据《柳州市人民政府关于落实2017年政府工作主要目标任务的通知》(柳政发〔2017〕4号)文件精神,为全面完成市政府确定的年度目标任务,结合柳州市食品药品监管工作实际,制定本实施方案。

  一、指导思想

  深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中和六中全会精神,紧紧围绕自治区和市委市政府的决策部署,采取有力措施,全面加强食品药品监管,坚决防止和杜绝重大食品药品安全事件,确保人民群众“舌尖上的安全”。

  二、总体目标

  按照市政府年度目标任务部署要求,全面贯彻落实“四个最严”和“四有两责”要求,稳步推进“食品安全城市”创建,进一步完善监管体系建设,提升基层监管能力,严厉打击食品药品违法行为,着力防范食品药品安全系统性和区域性重大风险。强化政府属地责任、部门监管责任、企业主体责任的落实,深入推进社会共治,确保全市食品药品安全。

  三、主要工作任务

  (一)加强食品生产环节监管

  加大日常监管力度。推行抽检监测不合格企业负责人或质量安全受权人集中培训制度、食品生产企业质量安全受权人制度、食用油网格化监管制度和食品生产企业风险分级分类监管等度;和医学类特殊食品监管机制,做好医学类特殊食品监管职能的承接工作;强化日常监督检查,充分发挥职业检查员的作用,加大飞行检查、体系检查力度;深入推进实施食品生产企业风险分级管理办法,严格落实监管巡查频次,定期梳理和把握食品安全风险隐患,建立健全企业监管工作基础数据;结合实际开展重点食品专项整治,严格获证企业证后监管,加大对问题企业的巡查频次,对问题企业整改不彻底不放过、原因分析不透彻不放过、责任追究不到位不放过,保证产品质量合格稳定。开展不合格食品生产企业“约谈”,掌握不合格食品生产企业动态,加强与稽查部门、各城区企业处罚信息互通,根据不合格企业信息约谈相关企业,找寻不合格原因。进一步督促落实企业主体责任。根据自

  治区将要出台小作坊管理条例及自治区食药局相应管理办法加强对食品小作坊登记及监管的业务指导。

  (分管领导:李庆生,责任单位:各县、区食品药品监管局,融安县市场监管局,食品生产监管科,责任人:单位负责人)

  (二)加强食品销售环节监管

  加强食品销售环节风险分析,制定防控措施,着重加强农贸市场、食品冷库、校园周边、农村地区等重点场所以及食用农产品、乳制品、冷藏食品、熟肉制品、散装食品等经营者的监管和整治。组织开展食品销售环节专项整治,督促企业全面落实市场主体责任,加大督导和监管力度,完善事中事后监管机制,督促各县(区)局加强日常监管。全面完成为民办实事食品安全快检室建设、运行工作,扎实开展食品安全快速检测工作。开展食品经营者信用等级评定,推行食品安全电子监管,探索网络食品销售监管措施,梳理和把握食品安全风险隐患,防范食品安全事故。落实食用农产品产地准出市场准入管理,逐步推行食用农产品合格证制度,实现食用农产品“从农田到餐桌”全程质量安全可追溯。

  (分管领导:曾爱军,责任单位:各县、区食品药品监管局,融安县市场监管局,食品流通监管科,责任人:单位负责人)

  (三)抓好食品餐饮服务环节监管

  督促餐饮服务提供者落实主体责任,制定并实施原料控制要求,严格落实索证索票和进货查验制度。强化对餐饮服务提供者的日常监督检查,将日常监督检查、监督抽检和食品安全风险分级管理、量化分级管理等工作有机结合。继续指导和推动餐饮服务提供者实施明厨亮灶,鼓励社会监督。加强食品安全风险隐患排查,提高风险防控能力。加强与有关部门的协调和配合,加强对学校和幼儿园食堂、农村集体聚餐、旅游景区及周边、建筑工地食堂的综合治理,提升我市餐饮行业的质量安全水平上一个大的台阶。

  (分管领导:曾爱军,责任单位:各县、区食品药品监管局,融安县市场监管局,食品餐饮监管科,责任人:单位负责人)

  (四)加强保健食品化妆品生产经营环节监管

  以保障“质量安全为中心”,加强源头监管力度,持续推行保健食品化妆品生产企业质量受权人和信用等级评定工作,继续深化生产企业飞行检查工作机制,及时发现产品质量安全隐患,规范生产企业生产行为,对全市保健食品化妆品生产企业日常监督实现全覆盖。针对重点产品和区域,继续加大对高风险类别产品的监督管理力度,深入开展保健食品化妆品专项整治;加强对进货渠道和产品质量等方面的监督检查工作,严厉打击生产经营“三无” 、质量不合格保健食品化妆品等违法行为,进一步净化我市保健食品化妆品市场环境,提升我市保健食品化妆品安全保障水平。

  (分管领导:谢 军,责任单位:各县、区食品药品监管局,融安县市场监管局,保化监管科,责任人:单位负责人)

  (五)加强药品生产经营使用环节的监管

  严格落实药品GMP、GSP要求,加强日常监管、飞行检查和跟踪检查,加大对药品生产经营企业监督检查力度,确保规范生产经营。加大对特殊药品、含特殊药品复方制剂、冷藏药品经营等重点品种和场所的监督检查力度,确保药品生产批发企业监督检查100%覆盖, BC级药品零售企业监督检查达2次以上。加强对中药饮片生产企业的监管,充分发挥药品抽验的预警作用,加强数据分析运用,筛查风险隐患。加大对日常监督检查抽验发现问题的、不良反应监测存在问题的、被举报投诉的企业的监督检查。坚持“监检结合”的原则,结合各类专项检查和日常监督检查开展抽样工作,加强对质量可疑、高风险、以往监督抽验不符合标准规定的药品抽检力度。建立完善本辖区药品零售企业的信用分类管理档案,完善药品经营企业基础信息、监督检查信息、行政处罚信息等,开展药品零售企业日常监督检查,确保辖区内零售药店日常监督检查100%覆盖

  (分管领导:覃映雪,责任单位:各县、区食品药品监管局,融安县市场监管局,药品监管科,责任人:单位负责人)

  (六)加强医疗器械生产经营使用环节的监管

  组织开展对辖区医疗器械生产经营使用环节的专项整治,开展对辖区新开办器械经营企业事中事后“双随机”监督抽查工作。开展对医疗器械临床试验及注册检验样品真实性的专项检查,加大高风险医疗器械中无菌和植入性医疗器械生产经营企业和使用单位的专项检查,扩大对第三类医疗器械生产企业GMP 执行落实情况飞行检查覆盖面。继续推进医疗器械生产企业实施GMP 工作,力争年底全部符合GMP 要求。严禁擅自降低经营条件和超范围从事医疗器械经营活动,开展医疗机构使用体外诊断试剂专项检查,重点是运输储存冷链是否符合要求以及是否存在购进使用无证试剂行为;开展对辖区义齿生产企业的交叉检查,督促企业在2017年底前全面达到器械GMP要求;进一步规范辖区第一类器械备案工作,防止高类低划、非医疗器械按医疗器械审批行为的发生,严格二类医疗器械经营备案凭证的发放工作;继续组织开展《医疗器械生产质量管理规范》《医疗器械经营质量管理规范》和《医疗器械使用质量监督管理办法》等配套法规文件的宣贯和培训,不断提高柳州市食药监系统基层器械监管人员的监管能力和执法水平;组织实施2017年度柳州市医疗器械生产企业、经营企业分类分级监督检查和医疗器械使用单位监督检查工作,深入推进医疗器械生产经营和使用质量管理规范的实施,加强医疗器械不良事件监测工作的督查,力争2017年度柳州市医疗器械不良事件监测报告数量和质量继续保持全区领先。

      (分管领导:李庆生,责任单位:各县、区食品药品监管局,融安县市场监管局,医疗器械监管科,责任人:单位负责人)

  (七)加大食品药品违法犯罪行为打击力度

  严厉打击制售假冒伪劣、有毒有害食品药品的违法犯罪行为,以食品(食品添加剂)药品生产经营企业制假售假、违法添加非食品原料、假劣血液制品和疫苗、假冒知名品牌化妆品、生产销售无证医疗器械、互联网环节及微信群售假等作为重点,严厉打击违法犯罪行为;加大对重点区域、重点环节、重点产品的执法力度,坚决捣毁制售假冒伪劣产品的“黑工厂”“黑作坊”“黑窝点”,维护人民群众饮食用药安全;严厉打击食品药品虚假违法广告,监督指导大众传播媒介切实落实食品广告发布审查责任,严把食品药品广告发布关;继续加强行刑衔接,完善联合执法办案、信息交流共享、案件移送等机制,把行政执法和刑事司法紧密衔接,始终保持打击违犯罪的高压态势,切实维护和保障群众切身利益。

  (分管领导:黄培昌,责任单位:各县、区食品药品监管局,融安县市场监管局,稽查科,稽查支队,责任人:单位负责人)

  (八)提升应急处置能力

  健全应急体系,完善应急预案,加强应急队伍建设,开展应急预案培训演练,提高事故防范和应急处置能力。有效处置食品安全事故和食品安全事件,防范发生影响恶劣的食品安全事件。

  (分管领导:黄培昌,责任单位:各县、区食品药品监管局,融安县市场监管局,稽查科,稽查支队,责任人:单位负责人)

  (九)全面推进“食品安全城市”创建工作

  按照食品安全治理现代化要求,以建设“食品安全柳州”为目标,以创建广西食品安全城市为抓手,严格落实属地管理责任,督促监管部门依法履职,引导企业诚信经营,鼓励社会各界积极参与,促进食品产业持续健康发展,形成“上下统一、责任明晰,运行高效、保障有力,全程监管、科学合理”的食品安全治理体系,推动食品安全整体形势持续稳定向好。一是建立完善食品安全目标管理责任制。加强食品安全监管责任体系建设,建立和完善各级食品安全目标管理责任制,明确监管责任主体和要求,着力消除监管空白和盲区。二是加大食品安全工作评议考核力度。健全考核评价机制,将食品安全纳入目标绩效管理考核。三是加强食品安全制度建设。健全全程监管机制,促进食品安全依法监管、科学监管和有效监管。四是强化日常监督执法。加强过程监管,组织开展食品安全风险隐患排查,对发现的食品安全问题及时处置,加强行政执法与刑事司法的衔接,及时依法移送涉刑案件。五是以发现问题为导向,提升食品监督抽检效能。建立并严格执行问题食品后处理机制,对问题一查到底,坚持“疏堵结合,规范发展”原则,综合治理小作坊、小食品店、小餐饮、小摊贩,引导食品生产加工小作坊、食品摊贩逐步进入集中交易市场、店铺等。六是落实企业主体责任。建立健全企业食品安全主体责任,强化过程控制,严格落实各项内控制度,提高企业自控自律水平。

  (分管领导:曾爱军、谢军、黄培昌,责任单位:各城区食品药品监管,柳东分局,综合协调科、食品生产监管科、食品流通监管科、食品餐饮监管拉、稽查科,责任人:单位负责人)

  (十)深入推进监管体制改革

  按照自治区统一部署和柳州市有关深化体制改革要求,深化食品药品安全领域改革,不断健全发展体制机制。一是做好柳州食品药品检验所下放承接工作;二是稳妥承接食盐质量安全监管职能;三是建立健全综合执法制度,开展食品药品领域综合执法,推动综合行政执法工作向乡镇延伸。

  (分管领导:张龙,责任单位:各县、区食品药品监管局,融安县市场监管局,人事科,责任人:单位负责人)

  四、实施步骤

  (一)组织实施阶段(2017年3月至201712月)

  及时部署工作,落实责任。制定下发《柳州市食品药品监督管理局落实政府2017年主要工作目标任务实施方案》。市、县两级各部门及相关科室,结合本实施方案和本地工作实际,依职责组织实施。

  (二)检查验收阶段(2017年7月、201712月)

  1.年中督查。结合半年总结,市局将对各县区局、融安县市场监管局、组织实施情况,进行年中督导检查。各县区局、稽查支队及各科室要及时总结、分析工作中出现的新问题、新情况,提出解决的办法和措施,请各单位于2017年每季度最后一个月20日前将季度小结电子文档上报至市局办公室,市局统一汇总后上报市人民政府督查室。

  2.总结汇报。在2017年年底前,结合年度总结,市局将对各县区、融安县市场监管局、稽查支队及各科室全年开展工作任务完成情况进行检查。各单位和科室于20171220日前,将全年落实情况报市局办公室,市局统一汇总后上报市人民政府督查室。市局办公室联系人:宋小波,邮箱lzsspypjdglj@163.com

  五、工作要求

  (一)统一思想,扎实履职。全系统干部职工要把思想统一到市政府的决策部署上来,进一步转变工作作风,强化措施,创新工作机制,加强统筹协调,加快完善统一权威的监管体制和制度,全面落实“四个最严”的要求,切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

  (二)围绕中心,落实责任。各县区局要按照市局的统一部署,全面落实属地监管责任,局机关各部门要紧紧围绕中心工作,加强监管,上下联动,齐心协力完成所承担的工作任务。要明确工作责任,做到事有人管、责有人担。要进一步加强督导检查,确保各项工作落到实处。

  (三)加强检查,确保实效。要在狠抓工作落实上下功夫,做到有部署、有推进、有落实,要定期对工作任务落实情况进行检查,分析研究新情况、新问题,及时解决工作中存在的问题和矛盾,确保市政府主要工作目标任务圆满完成。

信息发布
7.柳州市食品药品监督管理局关于开展扶贫领域监督执纪问责专项工作公开承诺书
6.致全市食品药品生产经营者的一封信
5.开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作新动态
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